O texto, que teria sido elaborado pela Dinamarca com apoio de líderes americanos e britânicos, aponta a intenção de separar Brasil, China e Índia dos países mais pobres, além de introduzir metas de emissões obrigatórias para esses países. Várias das propostas incluídas no documento indicam um afastamento dos princípios que norteiam o Protocolo de Quioto, hipótese que a delegação brasileira considera ;inadmissível;.
O chefe da delegação sudanesa, Lumumba Stanislas Dia Ping, que atualmente preside o G-77, grupo de 130 países em desenvolvimento, considerou a proposta "uma grave violação que ameaça o sucesso do processo negocial de Copenhague".
As organizações não governamentais também criticam a proposta dinamarquesa, que, segundo elas, deixaria as Nações Unidas à margem do processo de negociação do acordo que deverá complementar o Protocolo de Quioto após 2012.