Criada para absorver parte do crescimento desenfreado do Distrito Federal, Águas Claras é uma cidade ainda em formação, com necessidades de infraestrutura, como calçamento, iluminação pública, engenharia de trânsito. A região chamada de Águas Claras vertical, por exemplo, ainda não tem delegacia, posto de saúde, nem escola pública. Com base nesse histórico de carências, o distrital Olair Francisco (PTdoB) destinou em 2011 um total de R$ 3 milhões em emendas para obras de urbanização do bairro que se tornou seu reduto político e eleitoral. Até aí, parece fazer sentido. Começa a ficar suspeito quando, neste ano, o deputado autoriza a realocação de R$ 1 milhão dessa verba para financiar projeto cuja empresa contratada sem licitação tem como vice-presidente um amigo de longa data do atual administrador da cidade, Manoel Carneiro, homem da confiança de Olair.
Documentos como o contrato, as notas de empenho e os quadros de detalhamento de despesas demonstram a mudança de destinação de R$ 1 milhão anteriormente alocados a obras de infraestrutura para um projeto de ;realização de evento e apoio à campanha educacional; na cidade. A verba praticamente milionária (R$ 992.500) foi usada para contratar em maio a empresa Middle Way Editorial LTDA. A parceria entre a administração e a firma tem como objeto a confecção de cinco edições de 50 mil exemplares, ou seja 250 mil unidades, de revistas em quadrinhos e a produção de desenhos animados educativos com duração de cinco minutos.