Vera Batista
postado em 11/05/2019 07:00
O bônus de eficiência e produtividade (BEP) para servidores da Receita Federal já provocou uma enxurrada de polêmicas, greves, paralisações em portos, aeroportos e fronteiras. Desde 2012, os funcionários do Fisco travam uma disputa com o governo na tentativa de regulamentar o valor extra nos ganhos mensais por meio do bônus, hoje de R$ 3 mil para auditores fiscais e R$ 1,8 mil para analistas. Só que, de acordo com o Tribunal de Contas da União (TCU), a Receita errou nos cálculos do ;prêmio; dado aos funcionários, e a falha pode impactar os cofres públicos em R$ 3 bilhões por ano.
Relatório do ministro Bruno Dantas, do TCU, critica o bônus. Segundo ele, o benefício fere a Lei do Teto de Gastos e a Lei de Responsabilidade Fiscal. De acordo com Dantas, apesar de calcular o deficit do Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) em R$ 46,4 bilhões, no ano passado ;concedeu benefício fiscal a uma pequena parcela de servidores, deixando de arrecadar anualmente milhões de reais; de ativos, aposentados e pensionistas. O TCU destaca, ainda que o Executivo informou que a despesa com o BEP para 2018, era estimada em R$ 2 bilhões. ;Todavia, se aludida medida tivesse sido aprovada integralmente, a despesa, no período, poderia alcançar R$ 2,9 bilhões;, aponta.
Para o tribunal, vários dados deixaram propositalmente de serem repassados. ;Além de conter uma estimativa de despesa equivocada, não há qualquer informação sobre o valor individual do bônus. O Poder Executivo tinha o dever de dar publicidade à estimativa de ganhos dos servidores ao Congresso Nacional e à sociedade. No entanto, não o fez;, assinala. O TCU também constatou na Lei n; 13.464/2017, que institui o BEP, a dispensa de contribuição previdenciária, que é uma renúncia fiscal.
A situação se complica, quando é analisada a condição de aposentados e pensionistas: de dezembro de 2016 a abril de 2019, foram gastos R$ 2,550 bilhões. A renúncia fiscal de receitas para a União, pela não retenção da alíquota previdenciária de 11% sobre esse total, ;pode alcançar R$ 280 milhões;, contabiliza o TCU. Mais grave ainda é que esse público, com direito ao bônus enquanto viver, acarreta gastos duplos. Por não ter desconto de contribuição previdenciária, reduz as receitas da União . Além disso, aumenta os gastos do RPPS, pois parte do dinheiro que recebe é paga ;por fontes orçamentárias da seguridade social;, ou seja, é retirada da base do RPPS.
A lei que cria o bônus também cria um gatilho salarial ; expressamente proibido no país ;, pois os aumentos para o BEP foram vinculados às flutuações da arrecadação tributária. ;Deve-se relembrar que vivemos sob a égide da EC 95/2016. As despesas somente podem crescer conforme a variação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA). A despesa da União, para fins de teto de gastos, não tem qualquer relação com o incremento arrecadatório;, diz o relatório.