Agrônomo e professor universitário, Graziano foi o encarregado, no governo anterior, de implantar o Programa Fome Zero, que pretendia ser o principal projeto de transferência de renda no Brasil. O Fome Zero é uma referência internacional de transferência de renda, segurança alimentar e redução da pobreza.
Em novembro do ano passado, o então presidente Luiz Inácio Lula da Silva anunciou a intenção de indicar Graziano para o posto. A presidenta Dilma Rousseff determinou o encaminhamento da indicação. O governo brasileiro informou que o nome de Graziano preenche os requisitos fundamentais para desempenhar a função, como credenciais acadêmicas sólidas, o fato de ter sido ministro extraordinário para Segurança Alimentar e Combate à Fome, encarregado de implantar o programa Fome Zero e de ter ocupado a direção do Escritório Regional da FAO para a América Latina e o Caribe.