Você vê o Ç desde que aprende a ler, em palavras como coração, açúcar, criança, almoço e cabeça, mas tente lembrar de uma palavra portuguesa que comece com esse sinal. Não vai encontrar: a ortografia determina que o cê-cedilha não aparece no início das palavras, e a explicação envolve tanto a função atual da cedilha quanto a história da escrita portuguesa.
O Ç resolve um problema que aparece antes de A, O e U
Em português, a letra C antes de A, O e U normalmente representa o som de /k/, como acontece em casa, coisa e cultura. Quando é necessário representar o som de S nessas mesmas posições, a cedilha muda o valor do C, como em caça, começo e açúcar.
Essa é uma das principais funções do sinal colocado sob a letra. Em “caco”, por exemplo, os dois C representam /k/; já em “caço”, a presença da cedilha altera a leitura do segundo C e impede que a palavra seja pronunciada como se houvesse outro som de /k/.

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Antes de E e I, a cedilha simplesmente não é necessária
A situação muda diante das vogais E e I. Nessas posições, o C sozinho já costuma representar o som de S, como em cedo, cidade, certeza e cinema, tornando desnecessário escrever “çe” ou “çi” na ortografia portuguesa atual.
Por isso encontramos “cena”, e não “çena”, assim como escrevemos “cidade”, e não “çidade”. Uma explicação do Ciberdúvidas da Língua Portuguesa resume a lógica: C seguido de A, O ou U pode ter valor de /k/, enquanto diante de E e I ele já assume o valor que torna a cedilha dispensável.
Então por que não existem palavras começando por Ç
Mesmo diante de A, O ou U, o português moderno não utiliza Ç no início de palavra. Quando uma palavra começa com esse som, a convenção ortográfica recorre normalmente ao S inicial, como acontece em sapato, saber, soco, sorte, subir e surpresa.
A regra aparece explicitamente na tradição ortográfica da língua. O Acordo Ortográfico de 1945 registra que, em princípio de palavra, nunca se emprega Ç e apresenta formas como sapato e sumagre em oposição a antigas grafias que utilizavam a cedilha nessa posição.
O mais curioso é que o Ç já apareceu no começo de palavras
A proibição atual pode dar a impressão de que o cê-cedilha nunca teve espaço no início das palavras, mas a história é diferente. Registros antigos mostram grafias como “çapato”, além de outros usos que hoje parecem estranhos para quem aprendeu as regras modernas.
Segundo uma explicação histórica do Ciberdúvidas, o símbolo já era empregado no português medieval e teria sido adotado por volta do século XIII, período em que podia surgir até antes de E e I. Ou seja, as limitações que hoje parecem naturais são resultado de uma evolução ortográfica, e não uma característica imutável desde o nascimento do idioma.

A própria pronúncia do Ç mudou ao longo dos séculos
O sinal também não representou exatamente o mesmo som durante toda a história do português. Na língua medieval havia distinções entre diferentes sons sibilantes que desapareceram ou se reorganizaram posteriormente em grande parte do território de língua portuguesa.
É por isso que a escrita preserva diferenças entre palavras com S, SS, C e Ç mesmo quando determinados sons atualmente parecem iguais. Uma análise sobre a história do cê-cedilha explica que português e castelhano medievais possuíam sistemas de sibilantes semelhantes, mas seguiram caminhos diferentes, deixando marcas na ortografia que permanecem até hoje.
O Ç continua útil mesmo sem poder abrir uma palavra
Hoje, a lógica prática fica mais simples: no interior das palavras, o Ç permite representar o som de S antes de A, O e U, como em praça, açúcar, almoço, coração e açude. Antes de E e I, usa-se normalmente C, e no começo de uma palavra a ortografia recorre a outras soluções, especialmente ao S.
Assim, não encontrar uma palavra portuguesa começando por Ç não é coincidência. O sinal já teve usos mais amplos na Idade Média, inclusive em posições que hoje seriam consideradas erradas, mas séculos de mudanças na pronúncia e de padronização da escrita deixaram o cê-cedilha com um território ortográfico bem definido: muito comum dentro das palavras, mas nunca na primeira posição.




